В подготовленных ФНС "рекомендациях по выявлению налоговых агентов, не перечисляющих налог на доходы физических лиц" (документ проходит под грифом "для служебного пользования") подробно описывается, как инспекторы на местах могут рассчитать сумму НДФЛ, которую предприниматель должен перечислить в бюджет. Для этого сотрудники отдела камеральных проверок в местной инспекции должны взять базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и умножить это число на 13%. Полученная цифра и есть сумма налога, которую должно перечислить предприятие.

"Расхождение между расчетной и фактически поступившей в бюджет суммами налога на доходы физических лиц свидетельствует о возможном неперечислении в бюджет налога",- пишут авторы секретной инструкции.

К фирме, которую налоговики записали в нарушители, будут применены все имеющиеся в распоряжении ФНС методы давления, сказано в инструкции. Правда, сначала инспекторы все же дадут предпринимателю шанс исправиться, направив ему уведомление "для дачи пояснений по обстоятельствам". Затем они составят протокол, в котором укажут сумму неуплаченных средств, и предложат в месячный срок ликвидировать задолженность.

В случае если предприниматель не согласится это сделать, налоговики обещают принять в отношении него ряд мер. Во-первых, направят письмо в администрацию муниципального образования "для принятия в месячный срок мер по факту неперечисления организацией в бюджет НДФЛ". Во-вторых, отправят аналогичный запрос в МВД. Кроме этого, руководителя компании пригласят на заседание комиссии по легализации теневой заработной платы или будут приняты иные меры.

Эксперты полагают, что предложенная налоговиками схема расчета истинных сумм НДФЛ не выдерживает никакой критики. "C точки зрения ФНС, разработанная схема вполне логична. Однако ее прямое применение на практике обернется для предпринимателей большими проблемами,- полагает издатель и главный редактор газеты "Учет. Налоги. Право" Алексей Стариков.- Во-первых, налоговые базы по НДФЛ и по перечислениям в Пенсионный фонд отличаются. Во-вторых, вычисленная инспекторами сумма НДФЛ будет отличаться от той, которую уплачивает предприниматель, потому что почти все сотрудники используют стандартный налоговый вычет (или другие, к примеру имущественные, вычеты). Таким образом, у предприятия уменьшается платеж по подоходному налогу".

"Расхождения между полученной путем таких подсчетов суммой и тем, что предприятие уплатило, будут всегда: многие сотрудники пользуются стандартными налоговыми вычетами",- соглашается партнер компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин.

Фирмам, заподозренным в уклонении от уплаты НДФЛ, не позавидуешь, делает вывод Стариков. Кроме применения стандартного набора мер воздействия на предпринимателей налоговики вполне могут заблокировать счет такой компании, считает он. "И предпринимателю долго придется доказывать, что он добросовестный налогоплательщик",- говорит эксперт.

Между тем "налоговые инспекторы должны доказывать, что у компании есть недоимка по определенному налогу, а не составлять какие-то абстрактные протоколы, в которых содержится требование о погашении якобы возникшей задолженности по подоходному налогу", считает Алексей Стариков.