ЕСН был введен в 2001 году вместо отдельных взносов во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования). Чиновники полагали, что единый платеж значительно упростит администрирование налога, но на практике бухгалтерам по-прежнему приходится оформлять платежи в фонды отдельными документами.

Уже в 2005 году налог пришлось реформировать — было принято решение снизить ставку ЕСН с 35,6% от фонда оплаты труда до 26%. Ожидалось, что при снижении ставки предприниматели выйдут из «тени» и будут более охотно показывать «белую» зарплату. Но и этого не случилось. По данным Росстата, средние зарплаты в 2005 году выросли на 23%, а соцналог и взносы во внебюджетные фонды упали на 1,1%.

Сейчас ЕСН составляет 26% от фонда оплаты труда, из них 6% идет в Пенсионный фонд на выплату базовой части пенсии, 14% — на страховую часть пенсии, 3,2% — в Фонд социального страхования, 0,8% — в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), 2% — в территориальные ФОМС.

Не получив эффекта от введения ЕСН, предприниматели стали настаивать на возврате к прежней системе отчисления платежей. Как сообщил вчера первый исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев, РСПП уже внес свои предложения в правительство.

«Необходимо вернуть пенсионную систему на страховые принципы», — полагает г-н Мурычев. «Единый социальный налог на сегодняшний день не способен выполнять свое главное предназначение — функцию социального страхования работника», — поясняет замруководителя комитета РСПП по бюджетной и налоговой политике Сергей Беляков. А потому РСПП предлагает разделить выплату ЕСН в бюджет на две части: налоговый платеж и страховые взносы в государственные фонды и на накопительную часть пенсии.

Также необходимо, по мнению предпринимателей, стимулировать добровольные платежи на пенсионные цели, отменить тройное налогообложение, при котором со взносов предприятий уплачивается ЕСН, а со взносов и пенсионных выплат граждан взимается подоходный налог. Кроме того, нужно усилить роль негосударственных институтов в пенсионной системе, защитить интересы вкладчиков и участников НПФ путем создания объединенных гарантийных фондов.

Впрочем, у идеи замены ЕСН страховыми взносами есть очень серьезный противник — Минфин. В ведомстве Алексея Кудрина осторожно говорят, что рокировка платежей если и возможна, то лишь через несколько лет.

Эксперты также соглашаются, что замена ЕСН страховыми взносами в ближайшее время не нужна — налоговой системе нужна в первую очередь стабильность.