Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос о введении дополнительного пенсионного обеспечения для трудящихся, занятых на вредных, опасных и тяжелых производствах. Осуществляться эти выплаты будут за счет работодателя.

По действующему законодательству, пенсии для тех, кто выходит на пенсию досрочно, выплачиваются из средств Пенсионного фонда России (ПФР). На эти цели, по словам главы ПФР Геннадия Батанова, уходит 30% бюджета фонда.

Переложить выплату досрочных пенсий на плечи работодателей правительство уже пыталось. В 2002 году в Госдуме был одобрен в первом чтении закон «О профессиональных пенсионных системах». В соответствии с ним с 1 января 2003 года для тех, кто на тот момент отработал менее половины требуемого для досрочного выхода на пенсию стажа, должны были быть созданы специальные счета, куда работодатели делали бы отчисления, обеспечивая своих работников до достижения ими пенсионного возраста. Закон так и не дошел до процедуры второго чтения главным образом из-за активного сопротивления крупных предприятий.

В итоге многие работники вредных производств оказались в ситуации правового вакуума. Ведь, по закону «О трудовых пенсиях», право на досрочную пенсию от ПФР имел лишь тот, кто к концу 2002 года отработал больше половины требуемого для этого стажа. Для остальных должна была начать действовать новая система, вводимая законом о профпенсиях. Для того чтобы признать за ними право получать пенсии от ПФР, пока закон о ППС не будет принят, понадобилось решение Конституционного суда.

Но и это решило далеко не все проблемы: как пояснил эксперт Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Олег Колобаев, таким работникам не начисляется трудовой стаж.

Геннадий Батанов надеется, что закон о ППС будет все же принят в 2007 году. В этом случае владельцам предприятий с вредным производством придется дополнительно отчислять в ПФР по 3–7% от зарплаты работников с тяжелыми условиями труда, чтобы обеспечить им выплату досрочных пенсий.

По его словам, принятие такого законопроекта избавит ПФР и от проблемы дефицита бюджета. Она была бы снята за один-два года. Это позволило бы не оказываться от накопительной части пенсий.

Впрочем, не факт, что президент в свом поручении правительству говорит именно про закон о профпенсиях, полагают эксперты. По словам заведующего сектором анализа частной финансовой системы Бюро экономического анализа Ростислава Кокорева, Владимир Путин мог иметь в виду меры по стимулированию добровольного пенсионного страхования.

Эта система существует на многих предприятиях с вредным производством, сообщил директор по связям с общественностью Координационного совета объединений работодателей России (КСОРР) Алексей Попонин. Такие компании обычно заключают договор с негосударственным пенсионным фондом и, договорившись с сотрудником о сумме пенсионных отчислений, переводят туда средства.

По словам Попонина, такая система вполне заменяет ППС, причем для работодателя не существует никаких льгот. Впрочем, утверждать, что Путин имел в виду стимулирование этой системы, по его словам, пока нельзя. «С нами в последнее время никто не делится и не обсуждает с нами подобных вопросов», – посетовал эксперт на невнимание властей.